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    2021-08-01【问政跟踪192】金华多地创新模式 探索解决加装电梯难题

    市民问政·跟踪督察报道192期文字| 陈芮 申季灵 倪远山 实习生 卢慧樊雨薇摄影| 胡肖飞 陈芮本期导读2019年12月《金华市区既有住宅加装电梯工作指导意见(试行)》出台。但在实际操作过程中,意见统一难、资金筹集难、手续审批难、管线迁改难、后期管理难等难题,阻碍了加装电梯的进程。6月10日,本报《市民问政》栏目邀请市城市有机更新和房屋征收指导中心、市自然资源和规划局、市自然资源和规划局婺城分局、婺城区农居建管中心、婺城区财政局、婺城区城北街道红湖路社区相关负责人做客金报融媒体演播室,与市民就加装电梯问题进行在线交流。一个半月过去,我市加装电梯工作有何进展?业主反映的问题是否得到解决?财政补助资金落实情况如何?相关部门有何政策支持?连日来,记者进行走访调查。01简化流程 补助资金发放换方式目前,金华已有数个老旧小区加装新电梯。可是,政策中承诺的资金补助迟迟没有兑现。6月初,《市民问政》关注了市区常乐小区4台电梯资金补助未到位的问题:该小区北幢通过自筹资金模式加装电梯,这是我市既有住宅加装的第一台电梯,加装费用一共40万元。当时,居民赵宓说,大家多次与社区、街道和相关部门沟通,补助资金一直未到手。另3台电梯的补助,因财政预算资金未到位搁置了。7月27日,记者对该问题进行了回访,一个半月过去,常乐小区4台电梯资金补助终于有了着落。“你们节目播出后,住建部门就上门来了解情况。之后,我们把材料提交上去,没过几天局里答复:4台电梯资金这个月底就能发到居民账户上。”常乐小区业委会副主任吴林仙说。相比之前资金补助未解决时的失望、无助,这回她开心了不少。电梯能安装成功,吴林仙出了不少力,补助资金问题得到解决,作为加装电梯的主要牵头人,她压力瞬间得到缓解。记者了解到,这次资金发放流程能够顺利走通,相关部门在简化流程上做了创新和努力。原先,居民需要在电梯加装完成手续后将相关资料交至街道,由街道交至住建部门审核汇总,然后在每年的10月15日前报送至财政部门进行补助资金的拨付。6月,《市民问政》节目播出后,引起相关部门重视,7月婺城区住建局申请追加预算,更改加装电梯财政补助资金的发放办法,简化了资金发放流程。新办法实施后,居民只需要在电梯装好后将相关资料送到街道,街道上报给住建部门审核后,补助资金就直接发放到居民公共资金监管账户中。“由于要自掏腰包垫资等原因,部分居民加装电梯的积极性不高,这样做也是为了便利居民,提高居民加装电梯的积极性。”婺城区住建局工作人员黄金介绍,对符合条件的加装电梯项目,区财政局按照15万元/台的标准补助给申请人,实际金额小于15万元的,按实际金额补助。针对常乐小区加装电梯补助资金的发放问题,黄金表示,部门已接受相关资料,这笔补助金月底基本能够到位。除了补助资金发放,居民反映的其他问题也得到了有效解决。比如,常乐小区电梯与原有住房之间的开放式过道,雨天会有雨水流进楼梯;电梯连廊还未封闭,仍然存在雨水流进楼内的问题。目前,电梯施工方已对顶楼漏水的电梯进行修补,承诺廊道封闭栏架的工程将在结束今飞小区施工项目后着手开展。目前,电梯安装公司每周会安排专业人员上门,对电梯进行检查和维修,确保电梯安全运行。在电梯间,吴林仙不由感叹:“这些政策挺好的,政府很关心民众。从2019年到现在,顺利坐上电梯不容易!”02“帮帮团”加入 加装难题有效解决因为协调用户意见难度大,尤其是非单位管理和非唯一业主的住户达成一致意见困难重重。为推动加装电梯进程,多地创新模式,积极探索,有的成立加梯办,专人负责加梯项目,有的由社区牵头。而在浦江县,出现了加装电梯“帮帮团”。7月28日,浦江县浦阳街道宣和社区文宣西路114号城建商住综合楼的首台加装电梯居民代表季幼松给“帮帮团”打来了求助电话,称加装电梯进度缓慢,遇到供电难题,他们到处借电施工,既麻烦又不安全。随后,记者与“帮帮团”成员来到现场。“你们看,原本两个月工期,因为这样、那样的原因延后了整整两个月!现在因为供电问题,后续工程无法进行,眼看工程就要收工了,不知道什么时候能顺利坐上电梯。”现场,季幼松带领记者和“帮帮团”成员看了当前施工情况:楼道间只安装了电表箱,后续施工用电受到阻碍。随即,“帮帮团”成员张婉联系供电部门,国网浦江县供电公司浦阳供电所所长吴廷君到场了解情况。吴廷君说,因为城建商住综合楼加装电梯项目是与第三方签订工程协议,工程还没完工,不符合安装电表供电等相关规定和条件,所以无法正常供电。“既有住宅加装电梯是2021年浦江县政府民生实事之一,老旧小区住宅楼加装电梯事关千家万户,希望你们支持。”张婉说。吴廷君表态,为了服务小区居民,供电部门将特事特办,承诺次日就给予加装电梯项目立户供电。加装电梯“帮帮团”成立于年初,现已成为让老百姓最安心的服务团队。该团队成员很特别,他们是来自各行各业的老干部志愿者,做起群众工作都很有一套。“加装电梯关乎各层居民的切身利益,高层住户同意装,低层住户不答应,就算居民意见统一了,后续施工涉及到用电、管网等多方面问题,困难重重。有时候老百姓意见不统一,争得面红耳赤,我们介入调解。有时候大家对装电梯没有头绪,我们学习过文件精神,给大家出出主意。”张婉说,做工作没有技巧,靠的是耐心和热情,不怕麻烦,一次次上门。记者了解到,加装电梯“帮帮团”来自浦江帮忙老哥工作室,工作室由浦江县委组织部等部门组建。“帮忙老哥有夕阳红记者团、维权调解团等5个专业团队,今年既有住宅加装电梯试点工作列入浦江民生实事,我们成立了加装电梯‘帮帮团’,老干部志愿者们借助以往经验,参与这项民生实事工作,发挥党员干部优势,帮群众解难题。”“帮帮团”负责人陈有林说。03加装电梯带来很大便利 期盼流程简化审批更便捷经过两年多筹划和努力,市区紫东苑小区第一台加装电梯近日顺利通过验收,投入使用。香槟色的外观,全包裹的廊桥,简洁、大气的造型。7月28日,记者跟着紫东苑小区7幢住户走进电梯体验,人在电梯里的直观感受是安静、平稳、快速。“当时有3家电梯厂家可供选择,我们去常乐小区、丹溪花园考察比较后,大家选择了价格相对较高的一款电梯。”加装电梯主要推动者之一的纪师傅介绍,通过前期了解和估评,大家最终选择自筹模式。加装电梯整个造价约56万元,三、四、五、六楼住户按照系数出资。在加装电梯前,有住户担心会影响通风、采光,带来噪音。因此,在电梯井选址时,特意增加了电梯井与房屋之间的间距。“我们小区的楼前空地和绿化带面积比较大,电梯井和房屋间距达到3.5米,通风、采光基本没什么影响,而且在屋内也听不到电梯运行的声音。”纪师傅说。加装电梯交付使用一个多月,无形中改变着住户的生活习惯。晚饭后,平时不愿走动,或者腿脚不太方便的住户,也会经常乘坐电梯下楼,到小区附近的江堤上散步。在《金华市区既有住宅加装电梯工作指导意见(试行)》出台前,纪师傅就有加装电梯的想法:“我妻子的腿受过伤,爬楼梯不太方便。当时我们想自己出钱加装一台电梯。”2019年12月,金华市出台了有关既有小区楼道加装电梯的试行文件,文件规定,加装电梯须经专有部分占建筑物总面积2/3以上业主且占总人数2/3以上业主同意并签订协议,方可启动申请程序。统一业主意见是加装电梯的第一步。“做了很多工作。对一开始不同意的住户,我们一遍遍上门做思想工作。好在单元里的住户多是单位老同事,挺配合的。”回忆起整个电梯加装过程,纪师傅觉得统一意见是最难的。紫东苑小区有些单元也想加装电梯,但很多卡在第一步。动工前的管线改迁工作,也让纪师傅和其他住户费了不少精力。“电力、通信、自来水等公司埋在地下的管道都要改迁,我们得一家家去跑,有时候一家去了好几趟。”纪师傅说,加装过程遇到大大小小的问题,需要住户们坚定意志、齐心协力去克服。“从准备申请资料到审批下来,花了五六个月。如果不是电梯厂家指导我们准备、填写资料,时间还会更长。现在的审批环节太复杂,有些完全可以省略。”纪师傅认为,作为一项利民工程,政府相关部门应该更加主动、积极采取措施,稳步推进这项民生工程落地见效。为了加装电梯,市民得向多部门提交申请,来回奔波。有市民建议,成立一个专门负责加装电梯的部门,类似于“一站式集成服务”,不管是咨询还是报批,直接找该部门办理,这样就可以让流程更简化,让审批更简捷,让加装更便捷。除了期盼改进流程和措施,大家也很关心政府补贴的发放。“我们已经提交补贴申请报告,但没有一点音讯,不知道何时能发放。既然政府答应给予补贴,我们希望相关部门能早点把补贴发放到位。”7幢住户们说。04繁琐的流程需要热心人一件件落实7月28日,今飞花园小区25幢的楼梯过道上,加装电梯的工人正在有序施工。“工程已经做了两个多月,估计再有一个月就能完工了。”现场施工负责人卿先生说,想要加装电梯的老旧小区不少,他们做完这里的工程就要赶到下一个小区去施工。没有电梯,住户余老师和老伴每次上下楼都气喘吁吁。“我今年70岁了,老伴也69岁了,这两个单元有好几个老人住在高层,如果没有电梯,我们上下楼实在不方便。”余老师说,他在一楼有个车库。没装电梯前,他没事就在车库里溜达,能不上楼就不上楼。加装电梯这件事,一定要有热心人。为了加装电梯,余老师花了不少功夫。去年,听说市区有老旧小区加装了电梯,他就挨个询问邻居的意见。有住户愿望迫切,也有住户不支持。余老师找到有顾虑的住户,和他们分析装电梯的利弊,商量加装电梯的细节。因为平时人缘好,加上考虑问题周到,他把大家的想法统一起来。正巧,这时碰上了小区道路、绿化改造。余老师和施工人员沟通,把加装电梯的位置提前留了出来。之后,余老师又到相关部门提交申请材料。涉及的供电、自来水、通信等多个部门,余老师来来回回跑了几十趟。有一次,规划部门的工作人员出于安全考虑,对电梯门的朝向提出了意见。余老师为此召集大家开会,传达规划部门的意见,听取大家的建议。然后,他又把大家的想法转达给规划部门。最终,方案通过了审批。“这其中有不少繁琐的流程,需要热心人耐心地一件件落实,现在我们25幢的两个单元和24幢的一个单元都开始加装电梯了。”余老师高兴地说。其实,余老师之前因为考虑到上下楼不方便,已经在其他地方购置了一处电梯房。他说,如果这里加装了电梯,他就不去住新房了。因为他在这个小区建好后就住在这里了,对这里有感情,小区里的邻居都熟悉,附近生活又方便。小区里的其他住户看到这三个单元施工加装电梯,也常来找余老师询问加装的流程,也想加装电梯。“其实老旧小区不少住户还是很想加装电梯的,希望政府相关部门能加大支持力度,帮助小区居民统一思想,简化办事流程。让老旧小区居民,特别是老年人加装电梯既方便又快捷。”余老师说。